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《山西传媒学院横向科研项目经费管理办法(修订)》

发布日期:2022-11-14 作者: 来源:  点击:

第一章 总 则

第一条 为进一步完善和规范横向科研项目经费的使用和管理,提高科研经费使用效益,激发科研人员的积极性和创造性,根据省政府办公厅《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》(晋政办发〔2022〕16号)、《山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)》(晋政办发 〔2016〕76号)、《山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)补充规定》(晋政办发〔2017〕79号)、《关于进一步扩大高校和科研院所科研相关自主权的实施意见》(晋科发〔2020〕41号)等文件规定,结合学校实际情况,特制定本办法。

第二条 本办法所称横向科研项目指各级党政机关或企事业单位、社会团体及自然人委托的需要开具税务发票的科研项目,包括各类技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务(技术培训)、科学研究、文创服务、影视制作、演艺展示、广告推广、规划咨询等。

第三条 横向科研项目必须按照《中华人民共和国民法典》的规定,由学校与委托方签订合同。科研项目合同必须由学校法定代表人或其授权委托人代表学校签订,未经授权的单位和个人一律无权代表学校签署科研项目合同。

第四条 横向科研项目经费必须全部纳入山西传媒学院财务统一管理,专款专用、单项核算。由项目负责人在遵循真实性、合理性、相关性的基础上,按照委托单位要求或合同约定管理使用。

第二章 职责权限

条 科研部是学校科研工作的主管部门,二级学院、科研机构、计划财务部、审计部等学校相关部门协同配合,共同履行相关管理责任。

(一)科研部负责项目的统筹管理与过程服务(立项、合同履行、经费预算审核和到账认领审核、结题等相关业务)、确定项目经费类型、认定项目级别等,指导其他相关管理部门开展相应工作。

(二)二级学院、科研机构负责本单位职工的科研活动审核工作,主要包括:技术内容、技术方案、技术经济指标、承担任务的能力、完成时间以及履约风险、违约责任承担等。

(三)计划财务部负责项目经费的财务收支管理、会计核算与决算等,指导项目负责人按照项目合同在其权限内使用项目经费。

(四)审计部负责对需要审计的横向科研项目的经费使用情况实施审计监督。

(五)项目负责人作为项目经费使用的直接责任人,需熟悉国家财经法规和科研经费管理制度,依法、据实编制项目经费预(决)算,按照核准的预算(任务书、计划书)和相关管理规定使用经费,接受上级和学校相关部门的监督。

第六条 横向项目实行项目负责人制。项目及其研究人员需自觉接受审计、财务和科研等部门的监督。科研部负责横向项目的备案与管理,项目成果的登记、推广与转化等工作,对横向科研活动提供全过程服务。

第三章 项目管理

第七条 项目合同(附2)需以“山西传媒学院”名义签订,经科研部和专业律师审核后,加盖学校公章和科研部印章方可生效。同时项目负责人签署《签订横向合同承诺书》(附1)。项目合同签订后,项目负责人须将合同正本及合同承诺书报送至科研部、计划财务部各一份,合同正本复印件送所属二级学院一份。

第八条 项目负责人应当督促委托方向学校拨付项目研究经费,经计划财务部核实到账后,由计划财务部提供银行回单复印件给项目负责人,项目负责人报科研部立项备案。

第九条 项目合同一经签订,即产生约定效力。项目负责人必须严格履行项目合同书中所规定的内容,保护学校信誉,维护学校正当权益。项目合同应当明确项目名称、项目负责人和主要参加人员、主要研究内容、知识产权归属、合同经费及支付方式、项目经费预算、委托期限或者合作期限、合同变更和终止、违约责任、争议解决方式、签署时间等内容。项目吸收第三方(校外人员或校外单位)参与的,应当签订书面合同。在合同存续期间,合同变更或者终止的,应当签订书面协议,报科研部备案。

第十条 横向项目签订的技术合同或协议、项目成果、验收报告或鉴定书原件均须在科研部备案存档。

第十一条 项目负责人调离学校或其他原因不能履行项目合同时,其项目应书面委托项目组其他人员负责完成,并到科研部备案。

第十二条 横向科研项目完成后,项目负责人应按项目合同(协议)规定的时间,凭委托方的结题证明材料,及时办理结题手续。

第四章 预算管理

十三条 横向项目合同有经费约定的按合同约定使用,有经费预算的按预算使用,其余由项目负责人按照目标相关性和经济合理性原则,结合项目研究的实际需求,据实编制项目预算(附4),到科研部备案,交计划财务部纳入经费管理。

项目经费支出范围主要包括:资料费、数据或样本采集费、差旅费、车辆使用费、会议/会务费、合作与交流费、设备费、专家咨询费、劳务费、国内协作费、印刷/出版费、办公费、材料费、知识产权事务费、测试化验加工费、管理费、增值税、其他费用等。

第十四条 项目负责人应当严格执行批准后的项目预算,若预算确需调整,由项目负责人向科研部提出申请,填写《山西传媒学院横向科研项目经费预算变更表》(附5),由科研部和计划财务部负责人审签。需要报分管校领导审批的按规定报批。项目研究期间,每个自然年度可调整一次,结项当年不可调整。

第五章 经费管理

第十五条 项目经费支出应当遵守国家和学校有关财务规章制度,严格按照项目合同约定执行。项目经费到账后,学校按比例一次性提取管理费,纳入学校预算使用。

横向科研项目的管理费统一按到账总经费的1%提取,用于项目负责人所在二级学院科研管理发展基金。

第十六条 横向科研项目的劳务费是指用于支付科研项目组成员和项目聘用人员的劳务费用或补助。劳务费应结合当地实际以及相关人员参与科研项目的全时工作时间等因素合理确定。劳务费开支标准根据其在项目研究中承担的工作任务确定。劳务费由项目负责人依据实际情况编制,体现酬绩相当原则。

车辆使用费:可以支出在科研项目研究过程中发生的城市内交通费、车辆租赁费及使用车辆所发生的汽(柴)油费、过路费、停车费等。车辆租赁费、汽(柴)油费、充电费等必须使用公务卡结算。

设备费与材料费:常规设备和专用设备、原材料等支出须到国有资产管理部办理入库手续。项目经费来源为财政性资金的,参照纵向科研项目经费管理办法执行。项目经费来源为非财政性资金的,10万元(不含)以下由项目负责人自行确定采购方式,10万元(含)以上按照学校招投标采购管理规定执行。

科研协作费:不得超过到账经费的50%。项目研究需开展外协业务的,项目负责人应与外协方签订合同或有效协议(附3),明确转出经费数额和任务内容,加盖山西传媒学院公章。

合作(外协)单位是公司、企业的,应提供收款单位法人营业执照、资质证书等相关资料;合作(外协)单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织的,应提供收款单位组织机构代码等相关资料。项目负责人须对合作(外协)业务的真实性、相关性负责。

第十七条 横向科研项目经费严格执行报账审批程序。一次性开支10万元(不含)以下的支出,由项目负责人签字,计划财务部负责人审签;一次性开支10万元(含)至50万元(不含)的支出由项目负责人签字,科研部负责人和计划财务部负责人审签;一次性开支50万元(含)以上支出由项目负责人签字,科研部负责人和计划财务部负责人审签,报分管科研和财务的校领导审签。

第十八条 横向科研项目提取有效进账经费的20%作为科研绩效,用于发放项目组固定研究人员的绩效。项目经费到账后,学校将经费的20%划拨至项目负责人科研绩效账户。由项目负责人申请发放。

第十九条 横向科研项目认定执行以下标准:单个项目到账总经费50万元及以上或一年内教职工累计到账横向科研经费80万元及以上的,认定为获得一项省部级一般项目;单个项目到账总经费100万元及以上或一年内教职工累计到账横向科研经费200万元及以上的,认定为获得一项国家级一般项目。

第二十条 项目负责人可以根据科研活动需要,自主选择固定岗位、短期聘用、第三方外包等多种形式,聘用科研行政(财务)助理为项目实施提供经费管理和使用服务,其服务费用可以在相应项目劳务费中列支。

第二十一条 横向科研项目负责人是经费管理和使用的直接责任人,项目经费的支出由项目负责人审批,按学校相关规定规范支出。

第二十二条 横向科研项目经费中所涉及到的个人所得税、税费按相关规定执行。对于技术开发与技术转让项目,项目负责人可根据委托方实际情况自愿选择是否办理减免税手续。

第六章 决算与经费结余管理

第二十三条 横向科研项目验收结题程序应依据合同约定在有效期限内进行。根据项目合同约定按时完成任务后,由委托方验收结题,同时结清合同经费。结题过程中项目负责人按合同要求向委托方报送相关材料(如验收申请、总结报告和项目委托方的有关证明或双方约定的其他材料等),验收通过后报科研部备案。

第二十四条 横向科研项目通过验收或通过绩效评价后,科研项目结余经费按照合同约定使用。结余经费在两年内由项目负责人用于后续科研活动支出。

第二十五条 凡中止、撤销或未通过验收的横向科研项目,或因项目负责人调离、辞职等原因不能继续主持,且无人负责的项目,结余资金由学校与项目委托方协商处理。

二十六条 横向科研项目结题后,项目负责人应在科研系统中填写项目结题信息,将项目的计划任务书(合同、协议)、中期检查材料、结题材料等整理归档。

第七章 附 则

第二十七条 国家和山西省对专项科研项目资金管理办法另有规定的,从其规定。

第二十八条 本办法由科研部负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行,原《山西传媒学院横向科研项目管理办法》(山传院发〔2021〕89号)同时废止。学校以往有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

附件1.签订横向合同承诺书

    2.山西传媒学院横向科研项目合同书

    3.山西传媒学院横向科研项目合作(外协)经费审批表

    4.山西传媒学院横向科研项目经费预算表

    5.山西传媒学院横向科研项目经费预算变更表

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